經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 李紫宸 2018年6月29日，安陽鋼鐵股份有限公司（下稱安陽鋼鐵/安鋼）發(fā)布《安陽鋼鐵對外投資公告》。公告顯示，安陽鋼鐵擬與周口市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展投資有限責(zé)任公司等公司共同投資設(shè)立安鋼周口鋼鐵有限責(zé)任公司，新公司注冊資本為10億元整，其中，公司貨幣出資4億元整，持股比例為40%；周口市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展投資有限責(zé)任公司貨幣出資3億元整，持股比例為30%；周口市投資集團(tuán)有限公司貨幣出資人民幣2億元整，持股比例為20%；周口港口物流園區(qū)建設(shè)開發(fā)有限公司貨幣出資1億元整，持股比例為10%。

安陽鋼鐵股份有限公司是安陽鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司旗下的上市公司，后者是河南省最大的鋼鐵企業(yè)。2017年，安陽鋼鐵股份有限公司營收270億元。對于這一投資計劃，安陽鋼鐵在此次公告中稱：“本次對外投資，旨在發(fā)揮周口地區(qū)的內(nèi)河水運(yùn)、周邊鋼鐵市場和地理位置等優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化公司的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和提升公司綜合競爭力。”

安鋼周口鋼鐵有限責(zé)任公司的成立意味著安鋼置換項目正式落戶周口。2017年11月15日，安陽鋼鐵發(fā)布2017第七次臨時董事會會議決議公告。會議以記名投票表決方式審議并通過《公司關(guān)于優(yōu)化布局產(chǎn)能置換》議案。根據(jù)公告顯示，安陽鋼鐵決定淘汰置換在安陽地區(qū)的部分鋼鐵產(chǎn)能，并與周口市及社會有關(guān)單位合資合作設(shè)立混合所有制公司，承接公司及河南省內(nèi)外有關(guān)出讓置換鋼鐵產(chǎn)能，在周口港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)新的鋼鐵項目。

上述產(chǎn)能置換項目的主要內(nèi)容包括：擬于置換項目建成前，分階段、按計劃淘汰位于安陽市的公司3座450立方米高爐和3座35噸轉(zhuǎn)爐、1座 2200立方米高爐，合計煉鐵產(chǎn)能 352萬噸、煉鋼產(chǎn)能180萬噸；在周口市易地置換，分階段、按計劃建設(shè)1座1860立方米高爐，1座100噸轉(zhuǎn)爐，1 座100噸電弧爐，1座2000立方米級高爐及配套設(shè)施。

根據(jù)此前的相關(guān)報道，安鋼產(chǎn)能置換項目一直是河南省內(nèi)幾座城市積極爭取的對象。2017年7月，安鋼委托冶金工業(yè)規(guī)劃研究院對周口、商丘、信陽等3座城市進(jìn)行論證比選。經(jīng)過深入調(diào)研和論證分析，認(rèn)為周口具有獨(dú)特的水運(yùn)優(yōu)勢、能源保障優(yōu)勢、環(huán)境容量優(yōu)勢和集中連片的土地資源優(yōu)勢，不僅是安鋼產(chǎn)能置換項目的最佳選擇，也是河南省調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最佳選擇，最終安鋼決定將項目落地周口。

僅從市場條件看，周口市及周邊區(qū)域合計人口超過7000萬，根據(jù)估算，周口市及周邊地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)品年需求量約3000萬噸，并且這一區(qū)域鋼鐵企業(yè)數(shù)量少，具有合理半徑距離。此外，將這一鋼鐵項目制造基地放在周口，還可以利用水運(yùn)優(yōu)勢輻射華東市場。

從地理位置看，安陽市位于河南市正北端，而周口市則位于該省正東方向，與安徽省接壤。周口中心港區(qū)總體規(guī)劃77個（1000至2000噸）級泊位，規(guī)劃設(shè)計年通貨能力為2300萬至4600萬噸，可直達(dá)連云港、上海及長江各口岸。

就安陽鋼鐵的400萬噸產(chǎn)能置換項目，中國冶金規(guī)劃院院長李新創(chuàng)分析認(rèn)為，河南省的鋼鐵產(chǎn)能集中在安陽，對于一座城市而言，發(fā)展不僅靠鋼鐵，還要有建材、化工、鑄造等等，否則不利于總體發(fā)展。過于密集地區(qū)的鋼鐵發(fā)展條件要限制，向一些有較強(qiáng)發(fā)展欲望、發(fā)展動力和優(yōu)勢的地區(qū)傾斜，這是很正常的。

“任何產(chǎn)業(yè)都要不斷優(yōu)化布局，鋼鐵尤為突出，從政策層面提出產(chǎn)能置換，也就是說從鋼鐵密集地區(qū)向具有比較優(yōu)勢的地區(qū)合理的轉(zhuǎn)移，這就是置換的前提與背景?！崩钚聞?chuàng)說。

除了安陽鋼鐵之外，河南省還擁有河北鋼鐵集團(tuán)舞陽鋼鐵有限責(zé)任公司、河南濟(jì)源鋼鐵（集團(tuán)）有限公司、沙鋼集團(tuán)安陽永興鋼鐵有限責(zé)任公司、河南亞新鋼鐵實(shí)業(yè)有限公司、洛陽偉業(yè)軋鋼有限公司、南陽漢冶特鋼有限公司四、鄭州市特鋼廠、安陽市鋼鐵實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、駐馬店南方鋼鐵集團(tuán)、新鄉(xiāng)市新鋼冶金有限公司、新鄭福華鋼鐵集團(tuán)有限公司等鋼鐵企業(yè)。從區(qū)位看，省內(nèi)多個地級市均有分布。

一位業(yè)內(nèi)分析人士向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示：“安陽鋼鐵為產(chǎn)能達(dá)到千萬噸級的大型鋼企，目前處于安陽市區(qū)，對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境壓力很大，因此存在搬遷的必要。作為一個內(nèi)地鋼廠，如果搬遷的話，向沿海、沿江搬遷，應(yīng)當(dāng)是一個較好的選擇，但河南省作為內(nèi)陸省份，既不沿江又不靠海，如果產(chǎn)能照此轉(zhuǎn)移，意味著對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)是一個損失。周口市具備一定的內(nèi)河水運(yùn)能力，因此搬遷到周口，通過水運(yùn)也能一定程度上降低物流成本，同時對于周口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是一個促進(jìn)，因此這也是一個比較好但同時也是次優(yōu)的選擇?！?/span>

上述人士同時表示，產(chǎn)能搬遷牽扯到地方和企業(yè)的利益。因此，很難從整個國家和產(chǎn)業(yè)的層面，做最優(yōu)的布局。在過去，中國鋼鐵產(chǎn)能布局是一個被討論多年的話題。

按照安陽鋼鐵此次的產(chǎn)能置換規(guī)模，未來將形成銷售收入數(shù)百億元、稅收數(shù)十億元的大型鋼鐵生產(chǎn)項目，同時有效帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和上下游加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為周口市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一架新引擎。