漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)特區(qū)是在國(guó)家文物局和陜西省政府的大力推動(dòng)下啟動(dòng)的。改革開(kāi)放30多年來(lái)，漢長(zhǎng)安城遺址區(qū)內(nèi)十多萬(wàn)群眾因大遺址保護(hù)限制不能正常建設(shè)、發(fā)展，遺址區(qū)內(nèi)人均純收入只及遺址區(qū)外居民的一半，一些涉及基本民生保障的建設(shè)停滯，居民房屋低矮破敗，多數(shù)群眾飲用自備井水，給、排水管網(wǎng)不適應(yīng)群眾生活必需，生活污水無(wú)處可排，街面污水橫流，街道垃圾遍地，道路路況低劣，雨、雪后泥濘不堪，舉目望去遺址區(qū)內(nèi)居屋破敗與周邊高樓林立的繁華落差較大。
按照《西安漢長(zhǎng)安城國(guó)家大遺址保護(hù)特區(qū)實(shí)施方案》，特區(qū)建設(shè)將按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生”、“文化遺產(chǎn)保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)相融合”和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分步實(shí)施”等“四大原則”進(jìn)行，分三個(gè)階段實(shí)施。
　　今年起至2013年12月為第一階段，啟動(dòng)、完成7.14平方公里的漢長(zhǎng)安城未央官遺址申報(bào)絲綢之路世界文化遺產(chǎn)工作，這也是特區(qū)先期啟動(dòng)項(xiàng)目。項(xiàng)目范圍西至西三環(huán)路東緣，北至直城門(mén)大街北緣外擴(kuò)20米，東至安門(mén)大街東緣外擴(kuò)20米，南至護(hù)城河外擴(kuò)30-100米不等，包括西安門(mén)外由城市快速干道進(jìn)入遺址入口區(qū)域。項(xiàng)目?jī)?nèi)容主要包括申遺區(qū)域內(nèi)建筑拆除、環(huán)境整治、道路系統(tǒng)建設(shè)、遺址保護(hù)展示、考古工作現(xiàn)場(chǎng)展示、博物館建設(shè)等。2013年7-8 月接受?chē)?guó)際專(zhuān)家驗(yàn)收。
　　第二階段為2 014年1月至2 015年12月，完成漢長(zhǎng)安城遺址考古普探成果的規(guī)劃調(diào)整和主要文物本體的保護(hù)和展示。全面啟動(dòng)特區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施。
　　第三階段為2016年1月至2020年12月，完成漢長(zhǎng)安城考古遺址公園建設(shè)。啟動(dòng)特區(qū)整體保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目并取得階段性成果，使其成為體制機(jī)制完善、管理科學(xué)高效、人民安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)環(huán)境良好、歷史文化特色突出的城市新區(qū)，成為彰顯華夏文明歷史文化的重要基地，為建設(shè)西安富有歷史文化特色的國(guó)際化大都市提供文化支撐。