裝備制造業(yè)作為我市資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，如何在實現(xiàn)“一爭三快兩率先”的發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用？帶著這個問題，我們進行了專題調(diào)研。
一、我市裝備制造業(yè)彰顯新態(tài)勢
1、新亮點
一是規(guī)模工業(yè)有了新增長。截止2012年，全市規(guī)模以上裝備制造企業(yè)達50家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的22.4%，占工業(yè)增加值比重的15%，完成銷售收入272億元，同比增長21.1%；實現(xiàn)利稅20.4億元，同比增長46.8%；實現(xiàn)利潤4.82億元，同比增長115%。
二是產(chǎn)業(yè)集群得到了大提升。據(jù)了解，我市已形成了高檔球墨鑄管、精密鑄件、煤機成套設備、汽車零部件、光電設備五大產(chǎn)業(yè)集群，生產(chǎn)上百個、系列成千個品種的現(xiàn)代化裝備制造工業(yè)體系。形成生鐵產(chǎn)能765萬噸，其中：鑄造生鐵265萬噸、煉鋼生鐵500萬噸；鋼材產(chǎn)能500萬噸；裝備制造產(chǎn)品產(chǎn)能330余萬噸。2012年，全市累計生產(chǎn)生鐵334萬噸、粗鋼274萬噸、鋼材269萬噸、金屬切削工具432萬件、礦山專用設備4.2萬噸、光電子器件8.6億只、鑄管件182萬噸。
三是成套設備制造實現(xiàn)了新突破。目前，全市整機和成套設備制造企業(yè)達8家，在建和未正式投產(chǎn)企業(yè)2家，產(chǎn)品實現(xiàn)了從無到有、從小到多的跨越式發(fā)展。 2012年，銷售收入達12億元，預計到“十二五”末將達到50億元，占到裝備制造產(chǎn)業(yè)的五分之一。
四是知名品牌贏得了新贊譽。2012年5月，在第十屆中國鑄造協(xié)會年會上，澤州縣被授予“中國鑄造行業(yè)集群縣”稱號，該縣南村鎮(zhèn)被命名為“中國鑄管之鄉(xiāng)”。
2、新特點
一是骨干企業(yè)優(yōu)勢凸顯，裝備制造呈現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級版。我市轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)的建設，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)獲得了新成果，尤其是非煤主導產(chǎn)業(yè)不斷成長壯大。隨著高平泫氏、春晨興匯等年產(chǎn)10萬噸以上鑄管企業(yè)和清慧汽配、金工鑄造等年產(chǎn)萬噸以上汽配企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，又先后涌現(xiàn)出富士康、天巨重工、廣東力宇新能源等高科技裝備制造企業(yè)。一批新興企業(yè)的崛起，使我市裝備制造業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模化高端化發(fā)展的新態(tài)勢。2012年，全市鑄管產(chǎn)量占到全國的近 1/4，占全省的80%左右。高平泫氏、春晨興匯已達到年產(chǎn)35萬噸球墨鑄管能力，位列行業(yè)前十名，“晉城鑄造”已在行業(yè)中占有一席之地。在做大做強鑄造行業(yè)的同時，又引進了一批煤礦機械制造、內(nèi)燃機領(lǐng)域的高科技企業(yè)。山西天巨重工生產(chǎn)的礦用錨桿鉆車系列產(chǎn)品，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，全省唯一，全國最大。廣東力宇新能源燃氣內(nèi)燃機能適應各種特殊燃氣，填補了國內(nèi)高端內(nèi)燃機之空白。金鼎煤機創(chuàng)造了5項世界領(lǐng)先、7項世界先進、12項國內(nèi)領(lǐng)先的新技術(shù)和200多項專利。
二是產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，產(chǎn)業(yè)鏈條向終端延伸。近年來，通過依托和借力工業(yè)園區(qū)建設，形成了澤州、高平、陵川、陽城四大鑄造產(chǎn)業(yè)集群。在骨干企業(yè)集聚效應帶動下，培育出了一批 “專、精、特、新”型中高檔精密鑄造企業(yè)。如路寶鋁輪轂、天巨重工等企業(yè)生產(chǎn)的汽車配件、煤機及其配件、化工配件等系列產(chǎn)品，在國內(nèi)市場均呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭，初步形成了冶鑄—基礎(chǔ)零部件—整機和成套設備制造的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局。福盛鋼鐵、健牛工貿(mào)、弘鑫工貿(mào)、泫氏鑄業(yè)、春晨興匯、鑫環(huán)球等企業(yè)構(gòu)成了冶鑄及鑄管產(chǎn)業(yè)鏈；金工鑄業(yè)、清慧汽配、路寶鋁輪轂等企業(yè)構(gòu)成了基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)鏈；富士康、金鼎煤機、天巨重工等企業(yè)構(gòu)成了整機和成套設備制造產(chǎn)業(yè)鏈。
三是技術(shù)裝備水平不斷壯大，資源利用率大幅提升。我市鑄造業(yè)通過實施科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變，即：技術(shù)工藝由落后的手工造型工藝技術(shù)向機械自動化和精密操作數(shù)控機床轉(zhuǎn)變；關(guān)鍵技術(shù)由引進購買向自主研發(fā)轉(zhuǎn)變；經(jīng)營模式由家族式和小作坊式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。通過 “冶鑄一體化”生產(chǎn)工藝的廣泛應用，大大降低了二次熔煉能耗和生產(chǎn)成本。高爐煤氣實行退火、采暖、燒結(jié)、發(fā)電等循環(huán)利用后，極大地提高了資源綜合利用率，改善了生產(chǎn)環(huán)境，提高了生產(chǎn)效率。
二、存在的主要問題與原因
一是規(guī)模效益低，市場競爭能力弱。目前，我市的裝備制造業(yè)還處在初級階段，大多以冶煉鑄造等初級加工為主，上檔次的高精密加工產(chǎn)品才剛剛起步，并且還不多，與市場需求不相適應，企業(yè)單體生產(chǎn)規(guī)模也較小。2012年，我市規(guī)模以上企業(yè)單體平均年產(chǎn)量僅4萬噸，與國內(nèi)同行業(yè)企業(yè)相比，差距較大。鑄管企業(yè)由于產(chǎn)品同質(zhì)現(xiàn)象嚴重，出現(xiàn)了惡意壓價，無序競爭的不良現(xiàn)象，整個行業(yè)處于微利經(jīng)營和舉步維艱的狀態(tài)。
二是企業(yè)融資難，貨款拖欠嚴重。由于企業(yè)融資渠道單一，信用擔保困難，社會融資成本高，大部分企業(yè)主要依靠銀行貸款，造成企業(yè)負債較多。因市場形勢不好，回款周期長，企業(yè)經(jīng)營困難加大，有的企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。澤州縣鴻輝管業(yè)、鑫環(huán)球鑄管等企業(yè)不能滿負荷生產(chǎn)，金工汽配、春城興匯、榕鑫鑄造等企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)。
三是員工素質(zhì)低，科技人才短缺。由于裝備制造行業(yè)生產(chǎn)環(huán)境差，勞動強度大，員工待遇低等原因，使得一些工程技術(shù)人員和技術(shù)工人流失。能夠長期堅持在裝備制造生產(chǎn)第一線工作的員工，大多數(shù)是沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓的農(nóng)民工，根本滿足不了現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要。而職業(yè)教育的現(xiàn)狀和我國高校裝備制造專業(yè)的減少，使得技術(shù)工人的質(zhì)量和數(shù)量嚴重下降。裝備制造企業(yè)的工程技術(shù)人員和技術(shù)工人嚴重斷層，研發(fā)人員匱乏，具有創(chuàng)新能力的高級技術(shù)人才和管理人才更加缺乏。
四是礦產(chǎn)資源匱乏，原材料供給不足。據(jù)了解，全市每年鑄造產(chǎn)能為330余萬噸，鑄造生鐵產(chǎn)能僅265萬噸，原材料每年缺口達65萬噸。隨著駿通鑄管年產(chǎn)25萬噸大口徑鑄管件項目、高平泫氏鑄業(yè)年產(chǎn)4萬噸鑄鐵排水管件等項目的建成投產(chǎn)，原材料缺口將進一步加大。根據(jù)我市澤州、陽城、陵川鑄造產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，擬建6座、技改1座鑄造配套高爐，且省經(jīng)信委已正式批復，但在辦理項目環(huán)評時遇到了難題，影響了項目的進展。
三、加快裝備制造業(yè)發(fā)展的對策建議
一是全力推進鑄管企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。為貫徹落實山西省綜改試驗實施方案（2013-2015）提出：“實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度”精神，結(jié)合我市水冷金屬型離心球墨鑄管在全國已占有一席之地，且目前國內(nèi)外離心球墨鑄鐵管市場已近飽和的現(xiàn)狀，今后的發(fā)展重點是實施企業(yè)聯(lián)合重組，把企業(yè)做好、做強、提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高抗御市場風險能力，避免繼續(xù)擴大產(chǎn)能。通過對企業(yè)的整合，實現(xiàn)整體提高我市離心球墨鑄管的產(chǎn)品質(zhì)量、工藝、技術(shù)裝備水平，努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和品牌，逐步做大市場這塊“蛋糕”，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。根據(jù)我市鑄管企業(yè)的發(fā)展實際，建議要按照企業(yè)集中度的要求組建四個鑄管集團，即：組建以春晨興匯為龍頭的南村鑄管集團；以高平泫氏為龍頭的高平鑄管集團；以駿通鑄管、陵川鑫源為龍頭的陵川鑄管集團；以華王、華鐵鑄業(yè)為龍頭的陽城鑄管集團。之后，采取“分散生產(chǎn)、集中管理和銷售”的模式進行運營。為提高產(chǎn)品生產(chǎn)的集中度，應堅持做到六個“統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一物資采購和配送，統(tǒng)一提供鐵水，統(tǒng)一管道系統(tǒng)配件（管件、閥門、附件等）的生產(chǎn)和供應，統(tǒng)一質(zhì)檢隊伍、標準和程序，統(tǒng)一產(chǎn)品銷售和產(chǎn)后服務。在規(guī)格和系列產(chǎn)品生產(chǎn)上，各企業(yè)應有明確分工，做到相互調(diào)配。集團內(nèi)應捏成一個拳頭，集中精力提高產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)工藝和控制水平，創(chuàng)立自己的品牌，不斷開拓和占領(lǐng)國內(nèi)外市場，增強我市鑄鐵管在全國市場的知名度和話語權(quán)。
二是加強技改力度和新技術(shù)的引入，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和綜合競爭力。各級政府要鼓勵裝備制造企業(yè)利用計算機輔助技術(shù)和數(shù)控技術(shù)改造企業(yè)生產(chǎn)過程，優(yōu)化產(chǎn)品設計，用信息技術(shù)改造企業(yè)運營模式，實現(xiàn)企業(yè)管理的網(wǎng)絡化、智能化和集成化。要采用信息技術(shù)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，要應用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立鑄造產(chǎn)品交易集散中心，使冶鑄行業(yè)共享物流系統(tǒng)、檢測、信息、產(chǎn)品開發(fā)、售后服務等資源，以保障鑄造產(chǎn)品物流合理化，降低物流成本，提高售后服務水平，實現(xiàn)規(guī)模效應。目前，要全力推進澤州縣產(chǎn)品交易中心建設（如：會展、信息咨詢發(fā)布、貨物交易、研發(fā)檢測、電子商務、物流服務、金融服務等功能），加快山西省鑄造產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心落戶澤州縣。根據(jù)國家（2011年本）出臺的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》規(guī)定，單條生產(chǎn)線規(guī)模小于20萬噸的鑄鐵管屬淘汰類項目（我市目前所有鑄管企業(yè)的單條生產(chǎn)線產(chǎn)能均低于20萬噸），為此，建議市縣政府和有關(guān)職能部門，在加大產(chǎn)業(yè)政策宣傳力度的基礎(chǔ)上，要鼓勵企業(yè)盡快實施技術(shù)改造，通過采用先進的裝備技術(shù)工藝，提高單條鑄管生產(chǎn)線的能力，增強企業(yè)的綜合競爭力。
三是加大風險投資力度，推動裝備制造業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。目前我市經(jīng)濟運行壓力加大，主要經(jīng)濟指標明顯回落，尤其是鑄造企業(yè)訂單減少、貨款拖欠嚴重，資金緊張、生產(chǎn)成本增大。因此，希望市縣兩級政府，要盡快出臺扶持鑄造企業(yè)發(fā)展的具體政策，加大對裝備制造業(yè)的扶持力度。建議設立市縣“工業(yè)發(fā)展風險投資扶持專項資金”，?？钣糜谥С謧鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化項目。同時，建議設立金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟評價考核機制，對新增存貸比超過上年和全市平均水平的金融機構(gòu)，按新增固定資產(chǎn)貸款額度給予獎勵。對支持工業(yè)重大轉(zhuǎn)型項目做出突出貢獻的金融機構(gòu)，實行政府性存款與金融機構(gòu)貸款發(fā)放掛購獎勵。還應建立加大實體經(jīng)濟企業(yè)減負力度的具體措施。
四是著力推進項目建設，重點解決資源短缺的燃眉之急。根據(jù)我市冶鑄企業(yè)鑄造生鐵短缺的實際，省經(jīng)信委批復了澤州、陽城、陵川三縣鑄造產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的鑄造配套高爐項目。希望市縣國土、環(huán)保等相關(guān)職能部門，要緊緊抓住轉(zhuǎn)型綜改試驗的有利契機，加大部門間的協(xié)調(diào)配合，積極向上級部門反映晉城的實際情況，要大膽先行先試，敢行敢試，盡早為所上項目辦理有關(guān)批復手續(xù)，切實為企業(yè)著想，為我市裝備制造主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展著想，解決我市鑄造企業(yè)資源短缺的燃眉之急。
五是強化人才培養(yǎng)工作，提高員工綜合素質(zhì)。人才是企業(yè)發(fā)展之本。加快人才培養(yǎng)工作是實現(xiàn)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。為盡快引進我市重點裝備制造企業(yè)發(fā)展急需的科技人才和高素質(zhì)專業(yè)化人才，必須建立和完善吸納大中專畢業(yè)生到裝備制造企業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策，出臺晉城市工業(yè)企業(yè)高級人才住房管理辦法。建議在市區(qū)劃拔一塊土地，統(tǒng)一建設工業(yè)企業(yè)高級人才及專家生活住宅區(qū)。要采取請進來的方式，邀請國內(nèi)外專業(yè)培訓機構(gòu)或高技術(shù)人才，對我市裝備制造企業(yè)員工進行培訓，為全市冶鑄行業(yè)培養(yǎng)一批實用型的專業(yè)人才隊伍。要利用我市中高等職業(yè)技術(shù)教育資源，加大培養(yǎng)適應我市裝備制造業(yè)發(fā)展需要的技工人才。建議太原科技大學晉城分校，設立“裝備制造專業(yè)”，為我市培養(yǎng)裝備制造業(yè)規(guī)劃發(fā)展的人才需要。市縣要建立健全適應裝備制造業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才資源庫，大中型裝備制造企業(yè)也要建立相應的人才資源庫。要建立適應市場競爭的用人制度和激勵機制，更好地培養(yǎng)、吸引和留住技術(shù)人才。要通過人才的智力保證，促進企業(yè)技術(shù)研發(fā)，推動自主創(chuàng)新和全市裝備制造業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
一、我市裝備制造業(yè)彰顯新態(tài)勢
1、新亮點
一是規(guī)模工業(yè)有了新增長。截止2012年，全市規(guī)模以上裝備制造企業(yè)達50家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的22.4%，占工業(yè)增加值比重的15%，完成銷售收入272億元，同比增長21.1%；實現(xiàn)利稅20.4億元，同比增長46.8%；實現(xiàn)利潤4.82億元，同比增長115%。
二是產(chǎn)業(yè)集群得到了大提升。據(jù)了解，我市已形成了高檔球墨鑄管、精密鑄件、煤機成套設備、汽車零部件、光電設備五大產(chǎn)業(yè)集群，生產(chǎn)上百個、系列成千個品種的現(xiàn)代化裝備制造工業(yè)體系。形成生鐵產(chǎn)能765萬噸，其中：鑄造生鐵265萬噸、煉鋼生鐵500萬噸；鋼材產(chǎn)能500萬噸；裝備制造產(chǎn)品產(chǎn)能330余萬噸。2012年，全市累計生產(chǎn)生鐵334萬噸、粗鋼274萬噸、鋼材269萬噸、金屬切削工具432萬件、礦山專用設備4.2萬噸、光電子器件8.6億只、鑄管件182萬噸。
三是成套設備制造實現(xiàn)了新突破。目前，全市整機和成套設備制造企業(yè)達8家，在建和未正式投產(chǎn)企業(yè)2家，產(chǎn)品實現(xiàn)了從無到有、從小到多的跨越式發(fā)展。 2012年，銷售收入達12億元，預計到“十二五”末將達到50億元，占到裝備制造產(chǎn)業(yè)的五分之一。
四是知名品牌贏得了新贊譽。2012年5月，在第十屆中國鑄造協(xié)會年會上，澤州縣被授予“中國鑄造行業(yè)集群縣”稱號，該縣南村鎮(zhèn)被命名為“中國鑄管之鄉(xiāng)”。
2、新特點
一是骨干企業(yè)優(yōu)勢凸顯，裝備制造呈現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級版。我市轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)的建設，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)獲得了新成果，尤其是非煤主導產(chǎn)業(yè)不斷成長壯大。隨著高平泫氏、春晨興匯等年產(chǎn)10萬噸以上鑄管企業(yè)和清慧汽配、金工鑄造等年產(chǎn)萬噸以上汽配企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，又先后涌現(xiàn)出富士康、天巨重工、廣東力宇新能源等高科技裝備制造企業(yè)。一批新興企業(yè)的崛起，使我市裝備制造業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模化高端化發(fā)展的新態(tài)勢。2012年，全市鑄管產(chǎn)量占到全國的近 1/4，占全省的80%左右。高平泫氏、春晨興匯已達到年產(chǎn)35萬噸球墨鑄管能力，位列行業(yè)前十名，“晉城鑄造”已在行業(yè)中占有一席之地。在做大做強鑄造行業(yè)的同時，又引進了一批煤礦機械制造、內(nèi)燃機領(lǐng)域的高科技企業(yè)。山西天巨重工生產(chǎn)的礦用錨桿鉆車系列產(chǎn)品，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，全省唯一，全國最大。廣東力宇新能源燃氣內(nèi)燃機能適應各種特殊燃氣，填補了國內(nèi)高端內(nèi)燃機之空白。金鼎煤機創(chuàng)造了5項世界領(lǐng)先、7項世界先進、12項國內(nèi)領(lǐng)先的新技術(shù)和200多項專利。
二是產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，產(chǎn)業(yè)鏈條向終端延伸。近年來，通過依托和借力工業(yè)園區(qū)建設，形成了澤州、高平、陵川、陽城四大鑄造產(chǎn)業(yè)集群。在骨干企業(yè)集聚效應帶動下，培育出了一批 “專、精、特、新”型中高檔精密鑄造企業(yè)。如路寶鋁輪轂、天巨重工等企業(yè)生產(chǎn)的汽車配件、煤機及其配件、化工配件等系列產(chǎn)品，在國內(nèi)市場均呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭，初步形成了冶鑄—基礎(chǔ)零部件—整機和成套設備制造的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局。福盛鋼鐵、健牛工貿(mào)、弘鑫工貿(mào)、泫氏鑄業(yè)、春晨興匯、鑫環(huán)球等企業(yè)構(gòu)成了冶鑄及鑄管產(chǎn)業(yè)鏈；金工鑄業(yè)、清慧汽配、路寶鋁輪轂等企業(yè)構(gòu)成了基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)鏈；富士康、金鼎煤機、天巨重工等企業(yè)構(gòu)成了整機和成套設備制造產(chǎn)業(yè)鏈。
三是技術(shù)裝備水平不斷壯大，資源利用率大幅提升。我市鑄造業(yè)通過實施科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變，即：技術(shù)工藝由落后的手工造型工藝技術(shù)向機械自動化和精密操作數(shù)控機床轉(zhuǎn)變；關(guān)鍵技術(shù)由引進購買向自主研發(fā)轉(zhuǎn)變；經(jīng)營模式由家族式和小作坊式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。通過 “冶鑄一體化”生產(chǎn)工藝的廣泛應用，大大降低了二次熔煉能耗和生產(chǎn)成本。高爐煤氣實行退火、采暖、燒結(jié)、發(fā)電等循環(huán)利用后，極大地提高了資源綜合利用率，改善了生產(chǎn)環(huán)境，提高了生產(chǎn)效率。
二、存在的主要問題與原因
一是規(guī)模效益低，市場競爭能力弱。目前，我市的裝備制造業(yè)還處在初級階段，大多以冶煉鑄造等初級加工為主，上檔次的高精密加工產(chǎn)品才剛剛起步，并且還不多，與市場需求不相適應，企業(yè)單體生產(chǎn)規(guī)模也較小。2012年，我市規(guī)模以上企業(yè)單體平均年產(chǎn)量僅4萬噸，與國內(nèi)同行業(yè)企業(yè)相比，差距較大。鑄管企業(yè)由于產(chǎn)品同質(zhì)現(xiàn)象嚴重，出現(xiàn)了惡意壓價，無序競爭的不良現(xiàn)象，整個行業(yè)處于微利經(jīng)營和舉步維艱的狀態(tài)。
二是企業(yè)融資難，貨款拖欠嚴重。由于企業(yè)融資渠道單一，信用擔保困難，社會融資成本高，大部分企業(yè)主要依靠銀行貸款，造成企業(yè)負債較多。因市場形勢不好，回款周期長，企業(yè)經(jīng)營困難加大，有的企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。澤州縣鴻輝管業(yè)、鑫環(huán)球鑄管等企業(yè)不能滿負荷生產(chǎn)，金工汽配、春城興匯、榕鑫鑄造等企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)。
三是員工素質(zhì)低，科技人才短缺。由于裝備制造行業(yè)生產(chǎn)環(huán)境差，勞動強度大，員工待遇低等原因，使得一些工程技術(shù)人員和技術(shù)工人流失。能夠長期堅持在裝備制造生產(chǎn)第一線工作的員工，大多數(shù)是沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓的農(nóng)民工，根本滿足不了現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要。而職業(yè)教育的現(xiàn)狀和我國高校裝備制造專業(yè)的減少，使得技術(shù)工人的質(zhì)量和數(shù)量嚴重下降。裝備制造企業(yè)的工程技術(shù)人員和技術(shù)工人嚴重斷層，研發(fā)人員匱乏，具有創(chuàng)新能力的高級技術(shù)人才和管理人才更加缺乏。
四是礦產(chǎn)資源匱乏，原材料供給不足。據(jù)了解，全市每年鑄造產(chǎn)能為330余萬噸，鑄造生鐵產(chǎn)能僅265萬噸，原材料每年缺口達65萬噸。隨著駿通鑄管年產(chǎn)25萬噸大口徑鑄管件項目、高平泫氏鑄業(yè)年產(chǎn)4萬噸鑄鐵排水管件等項目的建成投產(chǎn)，原材料缺口將進一步加大。根據(jù)我市澤州、陽城、陵川鑄造產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，擬建6座、技改1座鑄造配套高爐，且省經(jīng)信委已正式批復，但在辦理項目環(huán)評時遇到了難題，影響了項目的進展。
三、加快裝備制造業(yè)發(fā)展的對策建議
一是全力推進鑄管企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。為貫徹落實山西省綜改試驗實施方案（2013-2015）提出：“實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度”精神，結(jié)合我市水冷金屬型離心球墨鑄管在全國已占有一席之地，且目前國內(nèi)外離心球墨鑄鐵管市場已近飽和的現(xiàn)狀，今后的發(fā)展重點是實施企業(yè)聯(lián)合重組，把企業(yè)做好、做強、提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高抗御市場風險能力，避免繼續(xù)擴大產(chǎn)能。通過對企業(yè)的整合，實現(xiàn)整體提高我市離心球墨鑄管的產(chǎn)品質(zhì)量、工藝、技術(shù)裝備水平，努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和品牌，逐步做大市場這塊“蛋糕”，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。根據(jù)我市鑄管企業(yè)的發(fā)展實際，建議要按照企業(yè)集中度的要求組建四個鑄管集團，即：組建以春晨興匯為龍頭的南村鑄管集團；以高平泫氏為龍頭的高平鑄管集團；以駿通鑄管、陵川鑫源為龍頭的陵川鑄管集團；以華王、華鐵鑄業(yè)為龍頭的陽城鑄管集團。之后，采取“分散生產(chǎn)、集中管理和銷售”的模式進行運營。為提高產(chǎn)品生產(chǎn)的集中度，應堅持做到六個“統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一物資采購和配送，統(tǒng)一提供鐵水，統(tǒng)一管道系統(tǒng)配件（管件、閥門、附件等）的生產(chǎn)和供應，統(tǒng)一質(zhì)檢隊伍、標準和程序，統(tǒng)一產(chǎn)品銷售和產(chǎn)后服務。在規(guī)格和系列產(chǎn)品生產(chǎn)上，各企業(yè)應有明確分工，做到相互調(diào)配。集團內(nèi)應捏成一個拳頭，集中精力提高產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)工藝和控制水平，創(chuàng)立自己的品牌，不斷開拓和占領(lǐng)國內(nèi)外市場，增強我市鑄鐵管在全國市場的知名度和話語權(quán)。
二是加強技改力度和新技術(shù)的引入，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和綜合競爭力。各級政府要鼓勵裝備制造企業(yè)利用計算機輔助技術(shù)和數(shù)控技術(shù)改造企業(yè)生產(chǎn)過程，優(yōu)化產(chǎn)品設計，用信息技術(shù)改造企業(yè)運營模式，實現(xiàn)企業(yè)管理的網(wǎng)絡化、智能化和集成化。要采用信息技術(shù)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，要應用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立鑄造產(chǎn)品交易集散中心，使冶鑄行業(yè)共享物流系統(tǒng)、檢測、信息、產(chǎn)品開發(fā)、售后服務等資源，以保障鑄造產(chǎn)品物流合理化，降低物流成本，提高售后服務水平，實現(xiàn)規(guī)模效應。目前，要全力推進澤州縣產(chǎn)品交易中心建設（如：會展、信息咨詢發(fā)布、貨物交易、研發(fā)檢測、電子商務、物流服務、金融服務等功能），加快山西省鑄造產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心落戶澤州縣。根據(jù)國家（2011年本）出臺的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》規(guī)定，單條生產(chǎn)線規(guī)模小于20萬噸的鑄鐵管屬淘汰類項目（我市目前所有鑄管企業(yè)的單條生產(chǎn)線產(chǎn)能均低于20萬噸），為此，建議市縣政府和有關(guān)職能部門，在加大產(chǎn)業(yè)政策宣傳力度的基礎(chǔ)上，要鼓勵企業(yè)盡快實施技術(shù)改造，通過采用先進的裝備技術(shù)工藝，提高單條鑄管生產(chǎn)線的能力，增強企業(yè)的綜合競爭力。
三是加大風險投資力度，推動裝備制造業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。目前我市經(jīng)濟運行壓力加大，主要經(jīng)濟指標明顯回落，尤其是鑄造企業(yè)訂單減少、貨款拖欠嚴重，資金緊張、生產(chǎn)成本增大。因此，希望市縣兩級政府，要盡快出臺扶持鑄造企業(yè)發(fā)展的具體政策，加大對裝備制造業(yè)的扶持力度。建議設立市縣“工業(yè)發(fā)展風險投資扶持專項資金”，?？钣糜谥С謧鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化項目。同時，建議設立金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟評價考核機制，對新增存貸比超過上年和全市平均水平的金融機構(gòu)，按新增固定資產(chǎn)貸款額度給予獎勵。對支持工業(yè)重大轉(zhuǎn)型項目做出突出貢獻的金融機構(gòu)，實行政府性存款與金融機構(gòu)貸款發(fā)放掛購獎勵。還應建立加大實體經(jīng)濟企業(yè)減負力度的具體措施。
四是著力推進項目建設，重點解決資源短缺的燃眉之急。根據(jù)我市冶鑄企業(yè)鑄造生鐵短缺的實際，省經(jīng)信委批復了澤州、陽城、陵川三縣鑄造產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的鑄造配套高爐項目。希望市縣國土、環(huán)保等相關(guān)職能部門，要緊緊抓住轉(zhuǎn)型綜改試驗的有利契機，加大部門間的協(xié)調(diào)配合，積極向上級部門反映晉城的實際情況，要大膽先行先試，敢行敢試，盡早為所上項目辦理有關(guān)批復手續(xù)，切實為企業(yè)著想，為我市裝備制造主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展著想，解決我市鑄造企業(yè)資源短缺的燃眉之急。
五是強化人才培養(yǎng)工作，提高員工綜合素質(zhì)。人才是企業(yè)發(fā)展之本。加快人才培養(yǎng)工作是實現(xiàn)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。為盡快引進我市重點裝備制造企業(yè)發(fā)展急需的科技人才和高素質(zhì)專業(yè)化人才，必須建立和完善吸納大中專畢業(yè)生到裝備制造企業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策，出臺晉城市工業(yè)企業(yè)高級人才住房管理辦法。建議在市區(qū)劃拔一塊土地，統(tǒng)一建設工業(yè)企業(yè)高級人才及專家生活住宅區(qū)。要采取請進來的方式，邀請國內(nèi)外專業(yè)培訓機構(gòu)或高技術(shù)人才，對我市裝備制造企業(yè)員工進行培訓，為全市冶鑄行業(yè)培養(yǎng)一批實用型的專業(yè)人才隊伍。要利用我市中高等職業(yè)技術(shù)教育資源，加大培養(yǎng)適應我市裝備制造業(yè)發(fā)展需要的技工人才。建議太原科技大學晉城分校，設立“裝備制造專業(yè)”，為我市培養(yǎng)裝備制造業(yè)規(guī)劃發(fā)展的人才需要。市縣要建立健全適應裝備制造業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才資源庫，大中型裝備制造企業(yè)也要建立相應的人才資源庫。要建立適應市場競爭的用人制度和激勵機制，更好地培養(yǎng)、吸引和留住技術(shù)人才。要通過人才的智力保證，促進企業(yè)技術(shù)研發(fā)，推動自主創(chuàng)新和全市裝備制造業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
