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城市內(nèi)澇的設(shè)計(jì)“沉疴”
今年大雨過(guò)后，成都的停車場(chǎng)成了小池塘，武漢大水漫城，廣州多條道路變成了小河，耗資巨大的北川地震遺址亦被暴雨淹沒。
據(jù)了解，目前，我國(guó)有防洪任務(wù)的城市多達(dá)642座，近年來(lái)，受全球氣候變化和城市熱島效應(yīng)的影響，城市內(nèi)澇問(wèn)題凸顯，直轄市和省會(huì)城市也不斷遭受暴雨內(nèi)澇災(zāi)害的襲擊。
盡管每個(gè)城市汛情前都有預(yù)案，但內(nèi)澇問(wèn)題依舊，成為城市建設(shè)管理的老大難。
“我們的排澇標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，很多直轄市和省會(huì)城市的排澇標(biāo)準(zhǔn)只有一年一遇左右。”因此，在丁留謙看來(lái)，暴雨造成城市內(nèi)澇是必然的。
為了彌補(bǔ)這一短板，近年來(lái)，多地開始加大投入，從去年開始，北京啟動(dòng)水利工程建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，力爭(zhēng)用4年時(shí)間，建成相對(duì)完善的流域防洪體系和水資源利用體系，全面提升首都水利工程防洪能力和水資源利用能力；逢雨就澇的武漢在《水務(wù)發(fā)展十二五規(guī)劃》中也提出，“十二五”期間預(yù)計(jì)投入資金53.6億元，對(duì)中心城區(qū)進(jìn)行大規(guī)模治理，提升城市排澇能力；廣州、沈陽(yáng)等城市都投入巨資，力圖解決這一城市管理的瓶頸。
但仍有一些深層問(wèn)題需要下大力氣，譬如，丁留謙指出，我國(guó)城市下凹橋的內(nèi)澇積水問(wèn)題非常突出，設(shè)計(jì)上存在一些問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)、加快我國(guó)城市排澇標(biāo)準(zhǔn)和排水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的技術(shù)工作。
他說(shuō)，城市內(nèi)澇是降雨產(chǎn)流、匯流與排澇能力矛盾的結(jié)果，減輕內(nèi)澇應(yīng)從降低降雨產(chǎn)流、匯流和提高排澇能力兩方面入手。
雨水蓄滯是減小降雨產(chǎn)流、匯流的重要措施，包括湖面、洼地、草坪、透水地面、屋頂綠化、地下水庫(kù)、集雨池(井)和平地蓄滯等，國(guó)外排澇允許平地短時(shí)間蓄滯雨水至某一深度。排澇能力應(yīng)按排澇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)必須保證排水管網(wǎng)和排澇河道能力的匹配，加強(qiáng)對(duì)降低排澇能力行為的約束。
“解決內(nèi)澇問(wèn)題除了領(lǐng)導(dǎo)重視、城建與水利密切配合外，尚需通過(guò)立法來(lái)保障，應(yīng)加快洪澇影響評(píng)價(jià)的立法?！倍×糁t說(shuō)。